行动气如虹——“基本解决执行难”系列报道之二

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 运城日报 发布者:运城新闻网
热度0票 浏览176次 时间:2019年6月05日 08:54
  试问,没有撑伞,走在大街上,如何躲过一场大雨的洗礼?
  执行大会战、两节期间涉民生案件集中执行行动、涉金融债权案件集中清理专项行动、清理涉党政机关未实际执结案件专项行动、涉公职人员涉村委会案件专项行动、涉企合同执行难专项行动……2016年至今,市县两级法院组织的每一次执行行动都如同暴雨般打在了被执行人尤其是失信被执行人的身上。2017年,市县两级法院开展了为期300天的“执行攻坚跨年大行动”,这次大行动为“基本解决执行难”奠定了扎实基础,2018年后半年,市中院又安排部署开展了“基本解决执行难”攻坚战、总攻战,全市法院每周集中开展一次统一执行行动,并积极推进院级领导办理执行案件。当年,两级法院各项执行质效指标达到历史最高值。
  3年多来,为消除“法律白条”,全市法院的执行干警们夜以继日地战斗在执行一线,他们栉风沐雨、蹲点守候、顽强拼搏,交出了一份沉甸甸的答卷——1100多天,执结两万多件案件,结案率超过91%,执行到位金额45.93亿元。
  大家知道,执行难,难就难在被执行人的不配合。那么在执行过程中,执行法官们是如何与顽固的被执行人斗智斗勇的?执行工作在这3年间又取得了哪些进展呢?我们不妨从几个执行行动中一探究竟。
  “飓风行动” 剑指“老赖”
  2016年以来,平陆县人民法院不断在实践中探索,初步形成了以创新执行工作机制为核心,以抓干警素质为基础,以穷尽执行手段为保证的执行工作新格局。在众多的执行手段、执行行动中,“飓风行动”最为出名。
  2016年12月1日正式启动后,不到一个月时间就扣押车辆8辆,依法传唤、拘传67人,对26人依法采取了拘传、拘留措施,纳入失信被执行人140人,送达法律文书150余份,执结66案。2017年4月27日,该院又以涉金融案件为主线,启动“飓风行动”第二季,并邀请金融系统主要负责人参加,全面铺开金融案件清理战役,并对历年累计的未执结案件进行全面清理,扩大执行战果。截至6月底,查封房屋7套,扣押车辆12台,依法传唤和拘传83人,其中对29人依法采取司法拘留的强制措施,230人被纳入失信被执行人名单。
  一经展开,“飓风行动”便以迅速、专项、专业、强势,展现出惊人的效果。这个行动目前为止一共开展了七季,每季都有一个专项主题。
  被执行人张某与申请执行人关某、段某一、段某二、朱某一、段某三、朱某二6人因买卖合同产生债务纠纷一案,就是在“飓风行动”中执结的。该案执行标的38万元,被执行人张某负债累累,无力偿还,平陆法院通过财产查控系统、多方走访无果后,决定对其在平陆县坡底村开设的铝料场予以查封,进行评估拍卖。二拍流拍后,申请执行人自愿以第二次保留价接收该铝料。
  考虑到张某欠债较多,其中不少债主是周围的村民,办案法官洪浩博提前预判执行风险,多次到料场作周围群众的工作,与当地政府及村干部协调,避免执行中出现哄抢、打闹情况发生。2018年6月5日,该院出动干警40余人,并邀请当地媒体、人大代表、政协委员及乡村干部参与,对被执行人料场内的铝料予以强制执行。这次执行历时7天,执行干警自带干粮往返于家里和坡底村,每天从早上7点多工作至晚上10点。在整个执行过程中,张某一直没有露面,正如他之前在案件中表现的那样,这给整个执行过程带来了诸多困难和不便。但是,正义从来不会因为某个人的躲避而缺席,法律的强制性正体现在此。
  “凌晨出击” 围堵被执行人
  “躲猫猫”是被执行人与执行人员常玩的“游戏”之一。执行人员一上班,被执行人就人间蒸发,执行人员一下班,他们也陆续回家,有许许多多的案件就是因为找不见人而无从执行。为了破解这一难题,夏县人民法院见招拆招,启动了“凌晨行动”。所谓凌晨行动,就是趁着天还没亮,大多数人都还在美梦中时出动,去被窝里、家门口围堵被执行人。
  提起这个行动,夏县法院院长荆世星和执行局局长刘永杰可谓印象深刻。因为他们都是亲历者,不知多少次在被窝里堵住了多少被执行人。“我们也是没办法,但凡能找见人谁愿意这么‘勤劳’,去被窝里堵人家?但是,我们不允许任何人通过任何办法躲避法律义务,你要是想躲,就别怪我们让你不体面。”刘永杰义正词严。
  2018年11月1日凌晨5时许,冬日的早晨,天还黑着,大多数人还在睡梦中,夏县法院执行局的8名执行员和13名司法警察已经按照工作计划集结完毕,在院长荆世星和执行局局长刘永杰的带领下,向着各自的目的地出发。
  柳某某与牛某某承揽合同纠纷一案中,柳某某找了部分农民工在牛某某的工程队干活,工程停工后,牛某某没有按时支付农民工工资,柳某某多次催要无果后诉至法院。案件进入执行程序后,法院执行人员多次到其家中均找不到人,案件一度陷入僵局。在这次行动中,执行干警在位于夏县水头镇下牛村的牛某某家中将其找到,并传唤至夏县法院。在法院,牛某某说:“真没想到,你们居然起那么早。”经过执行干警的法律教育,牛某某通过向朋友借钱,履行了一部分执行款,后与申请执行人达成分期还款协议。
  结合“凌晨行动”,夏县法院今年4月初针对一批执行难度大,被执行人长期躲避执行的“空门案”,开展了“春季行动”。4月,村里的一些被执行人会回来春管春浇,执行人员便结合节气开展行动。和此前开展的“春节行动”类似。
  得益于这些专项行动,去年,该院执行工作法定期限内结案率超过97%。
  “河东风暴” 席卷河东
  提起执行专项行动,去年8月22日,市中院组织发起的“河东风暴——执行在行动”全媒体直播活动令人印象深刻。这次行动从下午3时至晚上9时30分,4条执行线路、5路视频、6个半小时不间断直播,全程穿插执行知识解答,当天点击量超过100万次,广大网友实时观看了一场生动的执行行动普法公开课。
  万荣某铸造公司与运城某典当公司之间的担保物权纠纷案,是这次行动中众多案件中的一个。当天,万荣下着大雨。随行记者都说天气不好,可是执行法官却说这是个好消息好事情好兆头。他们说执行人员经常在不宜出门的时候赶着去执行案件,因为这样的天气,被执行人往往会在家里或者工作场所。执行人员一行冒着大雨赶到执行现场——万荣某铸造公司。被执行单位负责人带领执行长一行查看并确认标的物,查看厂房,以确认之前评估的标的物是否还在。该公司占地47亩,建筑面积30280平方米,厂房众多,执行人员冒着大雨一个厂房一个厂房挨个查看,根据评估单一个个核对现场实物。整个执行过程持续了4个小时之久,执行人员虽然穿着雨衣,衣服仍然全部湿透。
  当天,4路执行小分队共执行案件9件,5件基本执结,共执行回房产87套、现金11900余元,现场拘留两人。
  如果要问,3年来全市法院一共组织了多少场执行专项行动,估计没有一个人能说得清,它势如破竹,多如雨点。但是执行专项行动尤其是强制执行行动从来都不是执行人员愿意或者说主动想要的。“专项行动除了要执行案件,还意在震慑、督促被执行人主动履行法定义务。今年是‘基本解决执行难’成果巩固年,我们希望通过努力获取更多的理解和支持,越来越多的被执行人能够自觉履行义务,也希望以后的强制执行行动越来越少。”市中院党组成员、执行局局长文明军如是说。
(编辑:张波)
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